AIReF wird die Einnahmen des Systems ab 2025 alle 3 Jahre analysieren, um die Rentenausgaben zu kontrollieren, falls weitere Maßnahmen erforderlich sind
MADRID, 13. März (EUROPA PRESS) –
Die Regierung wird alle fünf Jahre im Rahmen des sozialen Dialogs die im zweiten Abschnitt der Rentenreform vorgesehene Anhebung der maximalen Beitragsgrundlagen bewerten und der parlamentarischen Kommission des Pakts von Toledo einen Bericht zu diesem Thema übermitteln, wie in angegeben der Entwurf der zweiten Phase der Rentenreform, zu dem Europa Press Zugang hatte.
Die Reform, die ab diesem Entwurf an diesem Montag mit den Sozialvertretern weiter verhandelt wird, sieht mehrere Maßnahmen zur Erhöhung des Einkommens des Systems vor, darunter die Aufhebung der Obergrenzen, die zwischen 2024 und 2050 um den jährlichen VPI zuzüglich eines festen Betrags steigen werden 1,2 Prozentpunkte.
Parallel zur Anhebung der Höchstbemessungsgrundlagen wird auch die Höchstrente steigen, wenn auch nicht im gleichen Maße. Bisher war bekannt, dass die Regierung vorgeschlagen hatte, die Höchstrente im Zeitraum 2025-2050 jedes Jahr mit dem jährlichen VPI zuzüglich einer zusätzlichen jährlichen Erhöhung um 0,115 kumulierte Prozentpunkte bis 2050 neu zu bewerten.
Von 2050 bis 2065 waren weitere Erhöhungen geplant, obwohl am vergangenen Freitag, als die Exekutive ihre Maßnahmen den Sozialvertretern vorstellte, solche Erhöhungen nicht spezifiziert wurden.
Allerdings präzisiert die Regierung im Entwurf, wie stark die Höchstrente zwischen 2051 und 2065 steigen soll, um sie an die Obergrenze der Höchstbemessungsgrundlagen anzugleichen. Konkret beabsichtigt sie, dass die Höchstrente in diesem Zeitraum um den jährlichen CPI zuzüglich einer zusätzlichen Erhöhung von 3,2 % auf 20 % je nach Jahr steigt.
Daher wird im Text ausführlich beschrieben, dass diese zusätzliche Erhöhung des CPI, die die von 2051 bis 2065 verursachten Höchstrenten erfahren werden, 2051 3,2 % betragen wird; 3,6 % im Jahr 2052; 4,1 % im Jahr 2053; 4,8 % im Jahr 2054; 5,5 % im Jahr 2055; 6,4 % im Jahr 2056; 7,4 % im Jahr 2057; 8,5 % im Jahr 2058; 9,8 % im Jahr 2059; 11,2 % im Jahr 2060; 12,7 % im Jahr 2061; 14,3 % im Jahr 2062; 16,1 % im Jahr 2063; 18 % im Jahr 2064 und 20 % im Jahr 2065.
Am Ende dieses Zeitraums, im Jahr 2065, legt der Text fest, dass die Zweckmäßigkeit der Fortsetzung des Konvergenzprozesses mit der Aufhebung der Höchstbeitragsgrundlagen im Rahmen des sozialen Dialogs bewertet wird, bis eine Gesamterhöhung von 30 % erreicht ist.
Auf diese Weise wird angestrebt, dass sich der Großteil der Erhöhung der Höchstrente ab 2050 konzentriert, wenn die Sozialversicherung berechnet, dass die finanziellen Spannungen aufgrund der Pensionierung der „Baby-Boomer“ enden werden. Daher werden die Höchstbeitragsgrundlagen und die Höchstrente in den kommenden Jahren nicht im gleichen Maße steigen.
Auch mit dem Ziel, die Einnahmen des Systems zu erhöhen, um den höheren Ausgaben gerecht zu werden, die die Pensionierungen der „Baby-Boomer“ mit sich bringen werden, schlägt die Exekutive vor, den Mehrpreis im Zusammenhang mit dem Intergenerational Equity Mechanism (MEI) zu verdoppeln.
Dieser liegt derzeit bei 0,6 % und wird 2029 um ein Zehntel pro Jahr auf 1,2 % steigen, wobei das Unternehmen 1 % und der Arbeitnehmer 0,2 % übernimmt. Der Entwurf sieht vor, dass von 2030 bis 2050 derselbe Prozentsatz von 1,2 % beibehalten wird, mit einer gleichen Verteilung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer.
Diese Überquotierung ist finalistischer Natur und zielt darauf ab, den Reservefonds der sozialen Sicherheit, bekannt als das „Sparschwein der Renten“, zu mästen. Die Regierung legt in dem Entwurf fest, dass dieser Zuschlag weder einem Bonus, einer Ermäßigung, einer Befreiung oder einem Abzug noch einer Ermäßigung durch die Anwendung von Korrekturkoeffizienten unterliegen darf.
Die Verfügung über das Vermögen des Reservefonds darf ausschließlich zur Finanzierung beitragspflichtiger Renten verwendet werden. Die Exekutive legt in dem Entwurf fest, dass das Allgemeine Staatshaushaltsgesetz ab 2033 für jedes Jahr die jährliche Auszahlung des „Sparschweins“ in Prozent des BIP festlegt.
Es wird jedoch eine Höchstgrenze für jede Ausübung des Zeitraums 2033-2053 geben, die die Exekutive im Entwurf detailliert ausführt. Insbesondere wird die maximale jährliche Auszahlung des Reservefonds für 2033 auf 0,08 % des BIP festgesetzt; bei 0,10 % bis 2034; bei 0,12 % bis 2035; bei 0,14 % bis 2036; bei 0,17 % bis 2037; bei 0,20 % bis 2038; bei 0,23 % für 2039; bei 0,26 % bis 2040; bei 0,29 % bis 2041; bei 0,32 % bis 2042; bei 0,35 % bis 2043; bei 0,38 % bis 2044; bei 0,41 % bis 2045; bei 0,43 % für 2046; bei 0,46 % für 2047; bei 0,53 % für 2048; bei 0,60 % für 2049; bei 0,87 % bis 2050; bei 0,37 % bis 2051; bei 0,22 % für 2052 und bei 0,09 % für 2053.
Ebenfalls mit dem Ziel, die Einnahmen des Systems zu verbessern, schlägt der Regierungsvorschlag die Schaffung einer „Solidaritätsquote“ für den Teil des Gehalts vor, der derzeit aufgrund der Überschreitung der Beitragshöchstgrenze, die 2025 bei 1 % liegen wird, nicht aufgeführt wird und er wird mit einer Rate von 0,25 Punkten pro Jahr steigen, bis er 2045 6 % erreicht (5 % vom Unternehmen und 1 % vom Arbeitnehmer bezahlt).
Weitere Neuerungen, die der Entwurf aufwirft, sind die Einrichtung einer Beobachtungsstelle zur Verbesserung der Leistungen bei Beendigung der Tätigkeit von Selbständigen und die Zusage der Regierung, dem Pakt von Toledo innerhalb von sechs Monaten einen Vorschlag zur Reform der Altersteilzeit zu übermitteln.
AIReF WIRD SICHERSTELLEN, DASS DIE AUSGABEN FÜR PENSIONEN NICHT WEITER WACHSEN
Der Entwurf sieht vor, dass die unabhängige Behörde für fiskalische Verantwortung (AIReF) ab März 2025 alle drei Jahre einen Bewertungsbericht mit Prognosen zu den geschätzten Auswirkungen der ab 2020 verabschiedeten Maßnahmen zur Stärkung der Einnahmen von veröffentlichen und an die Regierung senden wird das System im Zeitraum 2022-2050.
AIReF muss die durchschnittlichen jährlichen Auswirkungen dieser Maßnahmen als Prozentsatz des BIP für diesen Zeitraum berechnen, wobei dieselben makroökonomischen und demografischen Annahmen des neuesten von der Europäischen Kommission veröffentlichten Berichts über die Alterung verwendet werden.
Wenn die durchschnittliche jährliche Auswirkung der Einkommensmaßnahmen 1,7 % des BIP beträgt, dürfen die durchschnittlichen öffentlichen Bruttoausgaben für Renten im Zeitraum 2022-2050 des letzten Altersberichts 15 % des BIP nicht überschreiten. Wenn sie diese 1,7 % des BIP überschreiten, dürfen die Rentenausgaben 15 % des BIP zuzüglich der Differenz zwischen der geschätzten durchschnittlichen jährlichen Wirkung der Maßnahmen und 1,7 % nicht übersteigen. Und wenn die durchschnittliche jährliche Wirkung der einnahmenseitigen Maßnahmen weniger als 1,7 % des BIP beträgt, dürfen die Ausgaben 15 % des BIP abzüglich der Differenz zwischen der geschätzten durchschnittlichen jährlichen Wirkung der Maßnahmen und 1,7 % nicht überschreiten.
Im Falle einer Überschreitung in einer dieser drei Situationen fordert die Regierung AIReF auf, innerhalb eines Monats über die Auswirkungen der Maßnahmen zu berichten, und schlägt mögliche Maßnahmen zur Beseitigung übermäßiger Ausgaben vor. Darüber hinaus wird sie mit den Sozialvertretern verhandeln, um dem Pakt von Toledo einen Vorschlag zur Korrektur dieser übermäßigen Rentenausgaben durch eine Erhöhung der Beiträge oder eine andere alternative Formel zur Erhöhung des Einkommens oder eine Verringerung der Rentenausgaben als Prozentsatz des BIP oder a zu unterbreiten Kombination beider Maßnahmen.
Als Ergebnis dieser Verhandlungen wird die Regierung dem Parlament bis zum 30. September einen Gesetzentwurf mit geeigneten Maßnahmen zur Beseitigung überhöhter Nettorentenausgaben vorlegen, der am 1. Januar des Folgejahres in Kraft treten wird.
Für den Fall, dass das Gesetz mit den Korrekturmaßnahmen für den Überschuss der Nettorentenausgaben nicht am 1. Januar des Folgejahres in Kraft tritt, wird der MEI-Preis erhöht, um zwei Zehntel des von AIReF zum 1. Januar geschätzten Überschusses auszugleichen. Januar des Folgejahres und weitere zwei Zehntel in jedem der Folgejahre, bis neue Maßnahmen mit gleicher Wirkung verabschiedet oder die Mehrausgaben korrigiert werden.
