Es sieht eine Anpassung von jährlich rund 9 Milliarden Euro über einen Zeitraum von vier Jahren vor, um der europäischen Ausgabenregel zu entsprechen
Die Unabhängige Behörde für Steuerverantwortung (AIReF) hat ihre Wachstumsprognose für das spanische Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 1,7 % auf 2 % im Jahr 2024 angehoben und ihre Prognose für das öffentliche Defizit in diesem Jahr bei 3 % des BIP beibehalten im Einklang mit den Schätzungen der Regierung.
Das unabhängige Gremium warnt jedoch davor, dass sich das Wachstum mittelfristig dem potenziellen Wert von etwa 1,3 % annähern wird, dass sich das Defizit bei etwa 3,2 % stabilisieren wird und dass die Staatsverschuldung über 100 % bleiben wird.
Die Präsidentin von AIReF, Cristina Herrero, stellte diesen Donnerstag auf einer Pressekonferenz den „Bericht über die ursprünglichen Budgets der öffentlichen Verwaltungen 2024“ vor. Sie warnt davor, dass angesichts dieses mittelfristigen Szenarios Anpassungen erforderlich sein werden, um dem neuen europäischen Finanzrahmen zu entsprechen, der in diesem Jahr reaktiviert wird.
In diesem Sinne prognostiziert die Institution, dass Spanien in diesem Jahr der spezifischen europäischen Empfehlung, die die Ausgaben aller öffentlichen Verwaltungen begrenzt, nicht nachkommen wird. Konkret schätzt AIReF einen Gesamtanstieg der Primärausgaben abzüglich der Einkommensmessungen der öffentlichen Verwaltung von 4 %, mehr als die von Brüssel geforderten 2,6 %.
Darüber hinaus hat AIReF vor der Gefahr einer Nichteinhaltung der Ausgabenregel, in diesem Fall einer nationalen, durch die Zentralverwaltung, alle autonomen Gemeinschaften und zehn Stadträte gewarnt.
Über die rechtlichen Konsequenzen hinaus, die sich aus der formellen Nichteinhaltung des aktuellen nationalen Finanzrahmens oder der spezifischen europäischen Empfehlung ergeben könnten, hat AIReF gewarnt, dass ein hohes Wachstum der förderfähigen Ausgaben im Jahr 2024 mittelfristig eine Verschlechterung der öffentlichen Finanzen impliziert eine hohe Verschuldung, die auch die durch den neuen europäischen Finanzrahmen erforderlichen Anpassungen erhöhen würde.
ANPASSUNG VON 0,63 % JÄHRLICH FÜR VIER JAHRE
Die Institution sei jedenfalls „sicher“, dass Spanien „eine Anpassung“ vornehmen müsse, wie Herrero warnte. Konkret erhält AIReF eine Anpassungsspanne von 0,63 % pro Jahr in vier Jahren, etwa 9.000 Millionen pro Jahr, und 0,43 % pro Jahr, etwa 6.000 Millionen pro Jahr, wenn sich der Anpassungszeitraum auf sieben Jahre erstreckt.
Der AIReF-Bericht spiegelt wider, dass die spanische Wirtschaft im Jahr 2024 ein bemerkenswertes Wachstum von 2 % beibehalten wird, unterstützt durch die Dynamik des privaten Konsums und eine Ausweitung der Investitionen, die von der Bereitstellung von Investitionen im Zusammenhang mit dem Wiederherstellungs-, Transformations- und Resilienzplan abhängig ist. Infolgedessen hat AIReF das nominale BIP-Wachstum leicht nach oben auf 5,2 % revidiert.
Ab 2024 schlägt AIReF ein Szenario einer allmählichen Konvergenz hin zu einem langfristigen potenziellen Wachstum vor, das immer noch auf etwa 1,3 % geschätzt wird. Konkret wird geschätzt, dass die spanische Wirtschaft im Jahr 2028 um 1,5 % wachsen wird.
Die Verschuldung liegt in diesem Jahr bei 105,8 % und ist damit besser als von der Regierung prognostiziert
In diesem Sinne prognostiziert die Institution für dieses Jahr einen Rückgang der Staatsverschuldung um 1,8 Prozentpunkte auf 105,8 %, ein Rückgang, der durch das oben erwähnte Wachstum des nominalen BIP unterstützt wird.
Diese Prognose verbessert leicht die von der Regierung im Entwurf des Haushaltsplans für 2024 vorgeschlagene Prognose (106,3 %) und liegt im Bereich der neuesten Prognosen des IWF (104,7 %) und der Europäischen Kommission (106,5 %).
Aber nach 2024, wenn der nennenswerte Beitrag des nominalen Wachstums verschwindet, prognostiziert AIReF eine Verlangsamung der Reduzierungsrate der Schuldenquote mit einer Stabilisierung bei etwa 105 % des BIP.
Das Gleiche passiert mit dem Defizit. Die Schätzungen der Institution gehen davon aus, dass die öffentlichen Verwaltungen das Jahr 2024 mit einem Defizit von 3 % abschließen werden. Im Jahr 2025 wird er sich um ein weiteres Zehntel (2,9 %) verbessern, sich jedoch nach der Aufhebung der vorübergehenden Anti-Krisen-Maßnahmen um einige Zehntel verschlechtern, bis er sich bei etwa 3,2 % stabilisiert.
AIReF schätzt die Kosten für Anti-Krisen-Maßnahmen im Jahr 2024 auf 4.286 Millionen Euro, 0,3 % des BIP. Diese Auswirkungen verteilen sich auf einen Rückgang der Einnahmen (2.400 Millionen) und einen Anstieg der Ausgaben (2.000 Millionen).
6,2 % EINKOMMENWACHSTUM
AIReF prognostiziert, dass das Einkommen im Jahr 2024 um 6,2 % wachsen wird und 42,5 % des BIP erreichen wird, 43,9 % einschließlich PRTR-Einkommen. Dieses Niveau wäre zwei Zehntel des BIP niedriger als im vorherigen Bericht erwartet. Mittelfristig geht man von einem progressiven Anstieg des Einkommens aus, bis es im Jahr 2028 43 % des BIP erreichen wird, ein Niveau, das um ein Zehntel niedriger ist als im vorherigen Bericht geschätzt.
Die Entwicklung der Steuereinnahmen hängt mit den Auswirkungen der für den Projektionszeitraum beschlossenen Maßnahmen zusammen. Bei den Produktions- und Importsteuern (indirekte Steuern) wird im Jahr 2024 ein BIP-Gewicht von 11,6 % geschätzt, zwei Zehntel über dem Vorjahr aufgrund der schrittweisen Rücknahme der zur Abfederung des Preisanstiegs eingeführten Steuerermäßigungen Steigerung um ein weiteres Zehntel nach dem vollständigen Rückzug im Jahr 2025.
Im Jahr 2026 wird sie aufgrund des Wegfalls der vorübergehenden Steuer auf Energieunternehmen um zwei Zehntel gesenkt und setzt dann aufgrund der Entwicklung der Sondersteuern ihren Abwärtstrend fort, bis sie am Ende des Prognosezeitraums 11,4 % des BIP erreicht. Auf jeden Fall hat die Regierung ihre Absicht, die Energie- und Bankensteuer dauerhaft zu machen, übertragen, wenn auch mit Änderungen, so dass sie neu bewertet werden muss.
Für einkommensbezogene Steuern (direkte Steuern) wird im Jahr 2024 ein Gewicht von 12,9 % des BIP geschätzt, wobei sich das Wachstum bis 2026 aufgrund des Wegfalls der vorübergehenden Steuer auf Finanzunternehmen und der Auswirkungen der vorübergehenden Begrenzung auf die Entschädigung verlangsamt Verluste aus der Körperschaftssteuer, die sich ab 2027 beschleunigt und im Jahr 2028 13,5 % des BIP erreicht.
Die Ausgaben wiederum werden im Jahr 2024 ohne Berücksichtigung des PRTR bei 45,4 % liegen, also ebenfalls zwei Zehntel unter dem, was im vorherigen Bericht prognostiziert wurde. Mittelfristig werden die Ausgaben ihr Gewicht auf das BIP erhöhen, bis sie im Jahr 2028 46,2 % erreichen, etwas mehr als ein Zehntel weniger als im vorherigen Bericht.
SCHLECHTERE AUSSICHT FÜR DAS CCAA-DEFIZIT
Nach Teilsektoren schätzt AIReF für die Zentralverwaltung ein Defizit von 2,7 % des BIP im Jahr 2024, was einer Reduzierung um vier Zehntel im Vergleich zur vorherigen Prognose entspricht.
Für die Autonomen Gemeinschaften verschlechtert AIReF die Defizitprognose für 2024 um drei Zehntel auf bis zu 0,1 % des BIP. Allerdings wird der Wert gegenüber Ende 2023 eine Verbesserung darstellen, was im Wesentlichen auf die außerordentlichen Erträge aus der Abwicklung des Finanzierungssystems zurückzuführen ist.
Bei den Kommunen verschlechtert AIReF die Überschussprognose für 2024 um ein Zehntel auf nun 0,1 % des BIP. Aufgrund der Abwicklung des Finanzierungssystems stellt dieser Wert jedoch eine Verbesserung gegenüber Ende 2023 dar, die im Jahr 2024 außerordentlich hoch ausfallen wird.
Der Verbraucherpreisindex wird im Jahr 2024 bei 3,1 % liegen und die Arbeitslosigkeit wird im Jahr 2028 weiterhin über 10 % liegen
Im Bereich der Preise hat die Organisation ihre Schätzungen für das für 2024 erwartete Wachstum des Verbraucherpreisindex (VPI) um 3,1 % nach unten korrigiert. Andererseits bleibt das erwartete Wachstum des BIP-Deflators bei 3,2 %, da dieser Indikator den inländischen Preisdruck stärker widerspiegelt. Für die Folgejahre wird mit einer allmählichen Annäherung an den geldpolitischen Referenzzinssatz von 2 % gerechnet.
Im Gegenzug wird die Arbeitslosenquote voraussichtlich auf 11,6 % im Jahr 2024 sinken, verglichen mit 12,1 % im Jahr 2023, wobei eine schrittweise Eindämmung auf 10,3 % im Jahr 2028 prognostiziert wird.
