SEVILLA/MADRID, 24. Apr. (EUROPA PRESS) –
Laut dem von Esade erstellten Bericht „Die Kosten für den Zugang zu subventionierten Schulen in Spanien: Die Gebühren, die Familien zahlen und ihre Ursachen“ erheben 60 % der subventionierten Bildungszentren in Andalusien eine Gebühr von durchschnittlich 453 Euro von Familien.
In Spanien insgesamt erheben 90 % der größten subventionierten Zentren Gebühren von Familien, während dieser Anteil in mittleren und kleinen Zentren auf 60 % bis 70 % der Schulen sinkt.
Der von Esade erstellte Bericht hebt hervor, dass die Erhebung von Gebühren in subventionierten Zentren „theoretisch illegal, in der Praxis jedoch üblich“ ist. Die Forschung umfasst zwei vom National Institute of Statistics (INE) erstellte Datenbanken: Die erste betrachtet das Phänomen von der Seite der Gebührenzahlung (Familien) und die zweite von der Seite der Erhebung (Bildungszentren).
Während 67 % der Studierenden staatliche Zentren besuchen, tun dies etwa 30 % in öffentlich finanzierten, aber privat geführten Zentren, sogenannten konzertierten Zentren (und nur 4 % gehen in selbstfinanzierte private Zentren).
Die Studie zeigt, dass es in Spanien heute „keinen universellen kostenlosen Zugang zu Charterschulen gibt“. Darüber hinaus bildet die subventionierte Schule im Vergleich zur öffentlichen Schule einen viel geringeren Anteil einkommensschwacher Schüler mit Migrationshintergrund aus, was „die Chancengleichheit und Gerechtigkeit, eines ihrer grundlegenden Ziele, erheblich beeinträchtigt“.
Der Hauptgrund, der die unentgeltliche Bereitstellung erklärt, ist das für die Charterschule eingerichtete Finanzierungssystem und eine laxere Regulierung ihrer Dienstleistungen. „Beide fördern die Erhebung von Gebühren, die theoretisch illegal, in der Praxis jedoch üblich sind“, heißt es im Esade-Dokument.
Je nach Bildungsstufe zahlen zwischen 81 % und 95 % der Studierenden Gebühren, wie aus Daten der zuletzt 2019/2020 durchgeführten Erhebung „Household Expenditure on Education Survey“ (EGHE) hervorgeht.
Die durchschnittliche Gebühr liegt zwischen 680 und 860 Euro pro Jahr und Schüler (einschließlich Familien, die keine Gebühr von 0 Euro zahlen), was einem Gesamtbetrag zwischen 947 und 1.186 Millionen Euro für die drei Stufen (Vorschule, Grundschule und Kindergarten) entspricht ESO), abhängig von der Definition der verwendeten Quoten.
13 % der Studierenden zahlen in diesen Phasen keine Gebühr, während 18 % eine sehr niedrige Gebühr zahlen (weniger als 20 Euro pro Monat und Student). Auf der anderen Seite übernehmen die 10 % der Studierenden, die die meisten Gebühren zahlen, 45 % der Gesamtkosten.
In diesem Sinne weist die Studie darauf hin, dass es erhebliche Unterschiede bei der Zahlung von Familieneinkommen gibt: Die 20 % mit dem niedrigsten Einkommen zahlen durchschnittlich 310 Euro pro Jahr an Gebühren, während die 20 % mit dem höchsten Einkommen etwas mehr als 1.000 Euro zahlen Euro.
Was die Autonomen Gemeinschaften betrifft, so entfällt der Großteil der Gebühren (70 % der Gesamtsumme) auf Katalonien, Madrid und das Baskenland, wo mehr als 90 % der Familien, die Zugang zu subventionierten Zentren haben, Gebühren zahlen. Im Fall der valencianischen Gemeinschaft ist der Prozentsatz etwas niedriger (82 % der Familien) und in Andalusien deutlich geringer (60 %).
Die durchschnittliche Gebühr pro Schüler und Jahr (nur für zahlende Familien) beträgt 1.696 Euro in Katalonien, 1.156 Euro in der Autonomen Gemeinschaft Madrid, 959 Euro im Baskenland, 597 Euro in der Autonomen Gemeinschaft Valencia und 453 Euro in Andalusien. Katalonien, gefolgt vom Baskenland und Madrid, sind die Autonomen Gemeinschaften mit der größten Homogenität bei der Zahlung der Gebühren zwischen den Familien, während Andalusien die ungleichste Verteilung aufweist.
Basierend auf der Private Education Financing and Expenditure Survey (EFGEP) analysiert die Studie die Erhebung von Gebühren durch subventionierte Bildungszentren und die Gründe dafür.
Somit zeigt sich, dass die Finanzierung „extrem ungleich“ ist: 20 % der Zentren weisen ein negatives oder praktisch kein wirtschaftliches Ergebnis auf, weitere 50 % weisen ein positives wirtschaftliches Ergebnis und weniger als 300 Euro pro Student und Jahr auf und 30 % weisen ein klares Ergebnis auf Situation der Überfinanzierung.
Der Prozentsatz der Zentren, die Gebühren erheben, liegt dem Bericht zufolge je nach Bildungsstufe zwischen 66 % und 75 %, was darauf hindeutet, dass die Wahrscheinlichkeit der Gebührenerhebung und die Höhe der gezahlten Gebühr „in den Zentren mit den schlechtesten und schlechtesten“ höher ist beste Finanzierung und niedrigste in der mittleren Finanzierungszone.
Unter den Gründen, warum Bildungszentren Gebühren erheben, identifiziert die Studie drei mögliche Situationen: unterfinanzierte Zentren, die Gebühren erheben, um zu überleben; ausreichend finanzierte Zentren, die Gebühren zur Deckung nicht vereinbarter Ausgaben erheben (d. h. Ausgabenposten, die von den Bildungsverwaltungen nicht in Betracht gezogen werden und die eine Erweiterung der angebotenen Dienstleistungen ermöglichen); und gut finanzierte Zentren, die Gebühren zur Differenzierung oder zum wirtschaftlichen Nutzen erheben.
Konkret heißt es, dass für jede Bildungsstufe (Vorschule, Grundschule und ESO) 17 %, 20 % bzw. 19 % keine Gebühren erheben und ausreichend finanziert sind; 14,5 %, 12 % bzw. 14,5 % erheben keine Gebühren und sind unterfinanziert; 23 % erheben auf allen Bildungsstufen Gebühren, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass sie unterfinanziert sind; 28 %, 29 % bzw. 28 % erheben Gebühren zur Deckung außerplanmäßiger Ausgaben; und 17,5 %, 15 % bzw. 15 % erheben Gebühren für Differenzierung oder wirtschaftlichen Nutzen.
Bei der Durchführung einer spezifischen Analyse für die fünf Autonomen Gemeinschaften mit der größten Präsenz des konzertierten Sektors zeigt die Studie, dass Andalusien im Vergleich zum Landesdurchschnitt durch eine geringe Finanzierung gekennzeichnet ist, wobei die nicht konzertierten Ausgaben angemessenerweise im Großteil der Finanzierungsverteilung enthalten sind und , vor allem das niedrigste Quotenniveau unter allen betrachteten CCAA.
Katalonien weist eine sehr polarisierte Finanzierung des konzertierten Netzwerks (sehr gut finanzierte oder sehr schlecht finanzierte Zentren) und eine nahezu universelle Gebührenerhebung auf, die mit dem gleichen Instrument auf gegensätzliche wirtschaftliche Realitäten reagiert, sei es die der Unterfinanzierung (zwischen 46 % und 53 %). Zentren je nach Ausbildungsstand) oder solche der Differenzierung des Angebots bzw. des wirtschaftlichen Nutzens (zwischen 25 % und 33 % der Zentren je nach Ausbildungsstand).
In der Autonomen Gemeinschaft Madrid besteht ein sehr enger Zusammenhang zwischen der Gebührenerhebung und dem wirtschaftlichen Ergebnis (die am besten finanzierten Zentren haben eine größere Wahrscheinlichkeit, hohe Beträge zu verlangen und zu verlangen) und es ist enorm wichtig, die Größe des Zentrums zu verstehen Dynamik der Quotenerhebung.
In dieser Gemeinschaft ist der Anteil unterfinanzierter Zentren gering und der Anteil der Zentren, die aus Gründen der Differenzierung gegenüber anderen Zentren oder des wirtschaftlichen Nutzens Gebühren erheben, im Vergleich zum Landesdurchschnitt etwas höher.
Die valencianische Gemeinschaft stellt ihrerseits einen positiven Zusammenhang zwischen der Erhebung von Gebühren und dem wirtschaftlichen Ergebnis (insbesondere in ESO) dar, weist auf eine enorme Bedeutung der Größe des Zentrums hin, um die Dynamik der Erhebung von Gebühren zu verstehen, und auf einen hohen Anteil an Zentren mit Infrafinanzierte (fast 40 %) mit geringen Raten, die sich in einer prekären finanziellen Situation befinden.
Schließlich weist das Baskenland im Vergleich zum Landesdurchschnitt ein sehr hohes Finanzierungsniveau und den geringsten Anteil unterfinanzierter Zentren auf. Es gibt auch einen schwächeren Zusammenhang zwischen der Größe des Zentrums und der Erhebung von Gebühren, die pauschal sind und über dem Landesdurchschnitt liegen, und vor allem eine enorme Bedeutung nicht vereinbarter Ausgaben, die höchste aller analysierten Autonomen Gemeinschaften. die den Hauptgrund für die Gebührenerhebung darstellen.
