(Ottawa) Das Unternehmen aus Dalian, das nur zwei Mitarbeiter beschäftigt und in den letzten Monaten in den Skandal um das Design der ArrivalCAN-Anwendung verwickelt wurde, ist nicht das einzige Unternehmen, das dank seines Status als Unternehmen einen Glücksfall bei Bundesaufträgen erhalten hat einheimisches Unternehmen, das im Wesentlichen die Rolle des Vermittlers zwischen Ottawa und anderen Unternehmen spielt.
Das vierköpfige Unternehmen Advanced Chippewa Technologies Inc. verfolgt seit Jahren eine ähnliche Geschäftsstrategie und hat seit 2004 erfolgreich Bundesaufträge im Wert von rund 134 Millionen US-Dollar erhalten.
Dieses Unternehmen, das einen Wohnsitz in Ottawa als seinen Hauptsitz angibt, erhielt in der ArrivalCAN-Affäre ebenfalls Aufträge im Wert von 1 Million US-Dollar. Genug, um die Debatte über Unternehmen, die als Vermittler zwischen der Regierung und anderen Unternehmen im Informationstechnologiesektor fungieren, neu zu entfachen.
Das Unternehmen, auch bekannt als ACT, gibt auf seiner Webseite an, dass es „Sourcing-Strategie- und Fahrzeug“-Managementdienste für Hersteller und Softwareherausgeber anbietet, die mit der Bundesregierung Geschäfte machen möchten. Sie vertritt ihre Produkte gegenüber Abteilungen und Behörden und hilft ihnen, „Zugang zu den Beschaffungsmechanismen des Bundes zu erhalten“.
„Die Verwaltung und Weiterentwicklung dieser Verträge für Ihren Erfolg ist unser Wert“, fasst sie zusammen.
Darüber hinaus bestehen Verträge mit der Bundesregierung, die es ihr ermöglichen, als Vermittler aufzutreten.
Durch die Rolle des Vermittlers kassiert diese Art von Unternehmen eine Provision im Verhältnis zum Wert der Verträge, wie aus Informationen hervorgeht, die während der Anhörungen zweier parlamentarischer Ausschüsse bekannt wurden, die sich seit fast 18 Monaten mit dem finanziellen Fiasko von ArrivalCAN befassen.
Im Fall von GC Strategies, dem Unternehmen mit zwei Mitarbeitern, das im Zentrum des Finanzfiaskos von ArrivalCAN stand, lag die Provision zwischen 15 % und 30 %.
„Wir setzen keine Subunternehmer ein“, verteidigte Tony Carlson, Präsident von Advanced Chippewa Technologies Inc., per E-Mail. Den Vergleich mit Dalian lehnt er kategorisch ab. „Unsere gesamten Lieferungen für ArrivalCAN bestanden aus iPads und Business-Analytics-Software“, fügte er hinzu.
Dennoch wirft der Umfang der Aufträge, die an diese Art von Unternehmen vergeben werden, die als Vermittler fungieren, Fragen auf. Zwischen 2011 und Februar 2024 erhielt Dalian von verschiedenen Bundesministerien bis zu 445 Verträge im Gesamtwert von 127,8 Millionen US-Dollar. Dalian, das David Yeo gehört, hat auch mit einem nicht-indigenen Unternehmen, Coradix, zusammengearbeitet, das rund 40 Mitarbeiter beschäftigt. Zusammen erhielten sie 122 Verträge im Gesamtwert von 189,5 Millionen US-Dollar, wie aus im vergangenen Monat vom Finanzministerium veröffentlichten Daten hervorgeht. Diese beiden Unternehmen können seit Ausbruch der ArrivalCAN-Affäre ebenso wie GC Strategies keine Aufträge mehr aus Ottawa erhalten.
Im Fall von Advanced Chippewa Technologies Inc. erhielt das Unternehmen im Dezember 2004 seinen ersten National Defense-Vertrag im Wert von 53.777 US-Dollar. Seitdem hat sich die Zahl der Verträge vervielfacht. Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Dienste und Beschaffung (PSPC) hat dieses kleine Unternehmen in 20 Jahren 432 Verträge im Gesamtwert von 134,4 Millionen US-Dollar erhalten.
Im Jahr 2021 hat sich die Trudeau-Regierung das Ziel gesetzt, jährlich mindestens 5 % des Gesamtwerts aller öffentlichen Aufträge an indigene Unternehmen zu vergeben, was dem Anteil der indigenen Bevölkerung des Landes entspricht. Das sind etwa 1 Milliarde US-Dollar pro Jahr an Verträgen.
Dieses Ziel, das Teil der Aboriginal Business Procurement Strategy (ABPS) ist, sollte in drei Phasen umgesetzt werden. Alle Abteilungen und Organisationen müssen dieses Ziel bis zum 31. März 2025 erreichen oder übertreffen.
Unternehmen, die zu mindestens 51 % im Besitz und unter der Kontrolle von Angehörigen indigener Völker (First Nations, Inuit oder Métis) mit gewöhnlichem Wohnsitz in Kanada sind, sind für das PSAB berechtigt. Joint Ventures zwischen berechtigten indigenen Geschäftspartnern und nicht-indigenen Unternehmen sind zulässig, sofern das indigene Unternehmen nachweisen kann, dass es mindestens 33 % des Arbeitswerts erbringen wird. Zuvor müssen sich berechtigte Unternehmen im Federal Indigenous Business Directory registrieren.
Tony Carlson behauptet, „alle Kriterien der indigenen Beschaffungsstrategie zu erfüllen“ und behauptet, von einer First Nation im Nordwesten Ontarios zu stammen, die etwa hundert Kilometer von Thunder Bay entfernt liegt. „Wir sind zu 100 % im Besitz, werden von Mitgliedern der indigenen Red Rock Band kontrolliert und betrieben“, sagte er.
In der Vergangenheit haben indigene Führer und Organisationen behauptet, dass das Ziel des PSAB zwar wichtig und lobenswert sei, es jedoch von einigen Unternehmen missbraucht werde. Letztes Jahr argumentierte eine Gruppe von mehr als 50 indigenen Finanzinstituten in einem Bericht, dass PSAB den Einsatz von Briefkastenfirmen und anderen Methoden der Verschleierung fördert, um sich bei der öffentlichen Auftragsvergabe einen Vorteil zu verschaffen – eine beklagenswerte Situation, die legitimen indigenen Unternehmen schadet.
In den letzten Wochen hat das Government Operations and Estimates Committee begonnen, sich für die SAEA zu interessieren, um sicherzustellen, dass die Beschaffungsregeln eingehalten werden.
Während einer kürzlichen Sitzung dieses Ausschusses äußerte der konservative Abgeordnete Garnett Genius Bedenken, dass die SAEA missbraucht werden könnte. „Einige dieser Unternehmen scheinen dem GC Strategies-Modell zu folgen. Mit anderen Worten handelt es sich um sehr kleine Unternehmen, die in Privathäusern in Ottawa ansässig sind – nicht in Reservaten, sondern in Ottawa – und die mit Fachwissen in der Verwaltung von Regierungsaufträgen werben. Mit anderen Worten: Ihr Geschäft besteht lediglich darin, Verträge zu erhalten und Unteraufträge zu vergeben“, sagte Genius.
