Die kürzliche Einweihung des Rathauses von Montreal markiert das Ende eines Projekts, das fast doppelt so lang und teurer ist als erwartet. Dies ist kein Einzelfall in Montreal, wo Großprojekte regelmäßig Opfer erheblicher Überschreitungen werden.
Implementierung einer Abwasser-Ozonierungsanlage: viermal länger und viermal teurer als bei der Ankündigung im Jahr 2008. Entwicklung von zwei Kompostaufbereitungsanlagen: doppelt so teuer wie das geplante Budget für den Bau von fünf Anlagen des gleichen Typs im Jahr 2010. Bau von die Busgarage Bellechasse: doppelt so lang und doppelt so teuer wie 2018 angekündigt.
„Allen diesen Projekten ist gemeinsam, dass es sich um einzigartige und komplexe Projekte handelt“, verteidigte Émilie Thuillier, verantwortlich für Infrastruktur im Exekutivkomitee von Bürgermeisterin Valérie Plante, in einem Telefoninterview. „Hier kommen wir mit bestimmten Kostenüberschreitungen und insbesondere mit bestimmten Zeitplanüberschreitungen an. Und sobald wir die Frist verpassen, steigen die Kosten. Es ist eine Dreierregel. »
Sie fügte hinzu, dass in einigen Fällen zwischen der Veröffentlichung eines ersten Kostenvoranschlags und der Fertigstellung Projekte tiefgreifende Änderungen erfahren hätten.
„Es ist sicher, dass die Pandemie wehgetan hat, aber sie erklärt nicht alles“, fuhr sie fort und verwies auch auf die Inflation und „die Überhitzung des Baumarktes“. Laut dem gewählten Beamten hat die Stadt Montreal bei ihren Großprojekten keine Managementprobleme.
Die offizielle Opposition im Rathaus sieht das anders.
„Es gibt auf jeden Fall ein Planungsproblem und es gibt ein Überwachungsproblem“, argumentierte Oppositionsführer Aref Salem. „Es ist, als ob öffentliche Gelder keine Grenzen hätten. Sie geben ihr Bestes, ohne die Zahlungsfähigkeit der Montrealer zu respektieren. Sie haben kein Bewusstsein für den Wert des Geldes. »
Es sind nicht nur Großprojekte mit mehr als hundert Millionen Dollar, die unter Problemen leiden.
La Presse hat erfahren, dass die Einweihung des Sanaaq Cultural Center, einer im Stadtzentrum geplanten Bibliothek und Veranstaltungsort, von der Stadt Montreal erneut verschoben wurde. Die Eröffnung „ist nun für den Sommer 2025 geplant, nachdem die Baustellenbedingungen zu einer Verzögerung der Arbeiten geführt haben“, erklärte PR-Spezialist Hugo Bourgoin. Zusätzlich zu den 36 Millionen US-Dollar teuren Arbeiten (fast dreimal teurer als erwartet) zahlt Montreal seit Januar 2022 für diese Fläche eine Miete von mehr als 100.000 US-Dollar pro Monat an den Immobilienentwickler Devimco.
Auch das Montreal Insectarium kommt der Stadtkasse trotz seiner Eröffnung im Jahr 2022 nach einem 38-Millionen-Dollar-Projekt (eine Steigerung von 39 %) weiterhin teuer zu stehen.
Teile des gewächshausähnlichen Gebäudes waren überhitzt, ein Problem, das die Verwaltung für 850.000 US-Dollar dauerhaft beheben wollte. Anfang Juni wurde schließlich der Vertrag für die Sanierungsarbeiten über 3,5 Millionen geschlossen. Der Generalunternehmer fordert außerdem weitere 8 Millionen. Montreal sagt, es erwäge seine rechtlichen Möglichkeiten.
„Bei der überwiegenden Mehrheit der Projekte geht es um Kosten und Zeitpläne“, versicherte jedoch Émilie Thuillier. „Danach gibt es ein paar Projekte, die aus der Masse herausstechen und das sind offensichtlich die Projekte, die die Medien ausmachen. » Der gewählte Beamte argumentiert sogar, dass die Kosten der Arbeiten im Durchschnitt fast genau den Schätzungen der Beamten der Stadt Montreal entsprechen.
Laut Gabriel Jobidon, Professor für öffentliches Beschaffungswesen an der École de Technologie Supérieure (ETS), können zwei Faktoren die immense Lücke zwischen dem geplanten Gesetzentwurf und dem tatsächlichen Gesetzentwurf bei bestimmten kommunalen Projekten erklären.
Erstens ist die Methode der Vergabe öffentlicher Aufträge – an den niedrigsten konformen Bieter – mit der aktuellen Marktlage nicht vereinbar. Der Mangel an Bietern und die erheblichen Schwankungen bei den Baukosten zwingen die Bauunternehmer dazu, noch härter zu arbeiten, sagt er.
Émilie Thuillier stimmt ihm zu. „Wenn wir in unserer Ausschreibung alle Risiken dem Privatsektor überlassen, werden diese alle Risiken in ihre Preise einbeziehen und uns dafür bezahlen lassen, auch wenn die Risiken nicht eintreten“, sagte sie. Der gewählte Beamte forderte außerdem die Regierung von Quebec auf, der Stadt Montreal das Recht zu gewähren, ähnliche Vereinbarungen abzuschließen.
Zweites Element, nach Ansicht von Herrn Jobidon: In vielen öffentlichen Organisationen werden Schätzungen von politischen Führern „schlecht kommuniziert“. „Oft handelt es sich um Projekte, die viel zu früh angekündigt werden, wenn der Entwurf noch nicht einmal fertig ist“, sagte er und stellte klar, dass frühe Schätzungen (sogenannte „Klasse-D-Schätzungen“) per Definition eine Fehlerquote von 40 % beinhalten.
André Lavoie von der Association of Estimators and Construction Economists of Quebec (AEECQ) betonte ebenfalls, wie wichtig es sei, zertifizierte Fachkräfte heranzuziehen.
„Sie müssen auf Ihren Fachmann oder Ihren Experten hören“, argumentierte er. Wir dürfen nie vergessen, dass es bei jedem großen öffentlichen Projekt immer politische Erfordernisse gibt: Ist die bekannt gegebene Zahl diejenige, die die Fachexperten empfohlen haben, oder haben sie gesagt, dass die Zahl nicht an die Bevölkerung weitergegeben werden würde und dass sie dies tun würden? später zum Beispiel erweitert werden? »
Die meisten der jüngsten großen Bauprojekte der Société de transport de Montréal (STM) landeten vor Gericht, was zu Anwaltskosten in Höhe von mehreren Millionen Dollar führte, bemerkte La Presse.
Tiefgarage Côte-Vertu, SRB Pie-IX, Édifice Crémazie: Die Bauunternehmer, die an diesen riesigen Projekten im Zusammenhang mit öffentlichen Verkehrsmitteln gearbeitet haben, haben jedes Mal hohe Summen gefordert und sich oft auf eine schlechte Planung der Standorte berufen.
Im Fall der Tiefgarage Côte-Vertu mussten sich die STM und ein von der Kanzlei EBC geführtes Konsortium Anfang des Jahres einem Schiedsgericht stellen, um ihren Streit beizulegen. Der Vertrag des Konsortiums wurde im Jahr 2020 gekündigt, nachdem die Arbeiten ein Jahr hinter dem Zeitplan zurückgeblieben waren.
„Die Anwaltskosten belaufen sich in diesem Fall auf 6 Millionen und laufen seit 2020“, erklärte Amélie Régis, Sprecherin des STM. „Dies bleibt innerhalb der von seiner Leitung genehmigten Parameter des Projekts. » Das ist ein halbes Milliardenprojekt.
Nach unseren Informationen hat die STM kürzlich eine Vereinbarung mit dem Konsortium geschlossen, in der sie sich bereit erklärt, ihm einen Betrag in Millionenhöhe zu zahlen. Die STM weigerte sich jedoch, offenzulegen, wie viel öffentliche Gelder sie gezahlt hatte: „Das zwischen den Parteien vereinbarte Schlichtungsverfahren ist vertraulich, einschließlich seiner Lösung“, erklärte Frau Régis.
Zivilverfahren sind nicht vertraulich.
EBC, auch verantwortlich für den Bau des SRB Pie-IX, reichte im vergangenen Dezember, nach dem Ende des Projekts, eine Klage auf 72 Millionen ein. Sie behauptet, sie sei Opfer schlechter Planung und „ständiger“ Probleme mit der unterirdischen Infrastruktur geworden.
Gegen die Stadt Montreal und die Regional Metropolitan Transport Authority (ARTM), die offiziell für das Projekt verantwortlich ist, wurden rechtliche Schritte eingeleitet. Letzterer hatte jedoch die Verantwortung für das Projekt an das STM delegiert. Diese Klage „geht uns nichts an“, argumentierte Kommunikationsberaterin Amélie Régis vom STM per E-Mail.
Bezüglich des Édifice Crémazie, einem Viertelmilliardenprojekt, verklagt das elektromechanische Bauunternehmen Lambert Somec die STM auf 6 Millionen. „Verzögerungen in allen Phasen“ des Baus kamen ihn teuer zu stehen, heißt es in der Klage. Das STM wies darauf hin, dass „der Generalunternehmer sich in dieser Angelegenheit gemäß seinen vertraglichen Verpflichtungen für das Anliegen des STM eingesetzt hat“ und so Anwaltskosten vermieden habe.
Die STM lehnte es ab, ein Interview zum Thema der Judikalisierung mehrerer ihrer Projekte zu gewähren.
„Das STM unternimmt große Anstrengungen, um Ansprüche zu verhindern, und wenn sie auftreten, ist es gewissenhaft bei der Reduzierung und Bearbeitung dieser“, sagte Sprecherin Amélie Régis. „Wir versuchen alles Mögliche, um das Risiko eines Rechtsstreits zu verringern. » Die Organisation fordert außerdem das Recht, Verträge „im kooperativen Modus“ abzuschließen, um das Risiko von Konflikten zu begrenzen.
Auch andere kleinere Projekte sind Gegenstand der Strafverfolgung. Bau Demathieu
