(Luxemburg) Die Europäische Union hat am Dienstag in Luxemburg offiziell Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine aufgenommen, ein Schritt, der sowohl in Kiew als auch in Brüssel als „historisch“ bezeichnet wurde.
Russland hat mit allen Mitteln versucht, diesen Beitrittsprozess zu behindern, der langwierig und schwierig zu werden verspricht und dazu führen wird, dass sich diese ehemalige Sowjetrepublik in Europa verankert.
„Historischer Moment“ für den Präsidenten des Europäischen Rates Charles Michel, „historischer Tag“ für den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj: An Superlativen mangelte es nicht, um die Eröffnung dieser mit Spannung erwarteten Verhandlungen in Kiew zu begrüßen, mehr als zwei Jahre nach der russischen Invasion der Ukraine.
In der Ukraine „unterstützen uns 90 % der Menschen, wir werden die erforderlichen Reformen durchführen“, versicherte die stellvertretende ukrainische Premierministerin Olga Stefanichyna in einer Rede vor den Ministern der Siebenundzwanzig. Sie hielt kurz inne, alarmiert von ihrem Handy: „Wir haben Alarm in Kiew“, sagte sie und erinnerte sich daran, aus einem Land zu kommen, in dem sich Krieg befindet.
Die EU-Mitgliedstaaten haben im Rahmen einer Regierungskonferenz (IGC) zunächst offiziell Verhandlungen mit der Ukraine aufgenommen. Anschließend werden sie eine weitere Regierungskonferenz mit Moldawien eröffnen, einem weiteren ehemaligen EU-Beitrittskandidaten der Sowjetrepublik.
Die Aufnahme dieser Gespräche mit Kiew ist das Ergebnis einer hart erkämpften Einigung von 26 EU-Ländern, die gezwungen waren, mit Einfallsreichtum zu wetteifern, um das 27. Land, Viktor Orbans Ungarn, davon zu überzeugen, den Prozess nicht zu blockieren.
Der ungarische Ministerpräsident lehnte jegliche Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine vehement ab, da er der Meinung war, dass dieses Land noch nicht bereit sei. Ungarn, der dem Russland Wladimir Putins am nächsten stehende EU-Mitgliedstaat, blockiert ebenfalls jegliche europäische Militärhilfe für Kiew.
Herr Orban stimmte schließlich zu, im Dezember den Gipfeltisch der Staats- und Regierungschefs der Siebenundzwanzig zu verlassen, bis seine 26 Amtskollegen beschlossen, diese Beitrittsverhandlungen mit Kiew und Chisinau aufzunehmen.
Diese Regierungskonferenzen sind nun eröffnet. Die Verhandlungsführer werden zunächst die Gesetzgebung in der Ukraine und Moldawien prüfen, um zu prüfen, ob sie mit der EU vereinbar ist.
Diese Phase, im Brüsseler Jargon „Screening“ genannt, dauert normalerweise ein bis zwei Jahre, erklärte eine diplomatische Quelle.
Aber im Fall der Ukraine oder Moldawiens wird es schneller gehen, denn „wir haben bereits eine ziemlich klare Vorstellung von der Situation“, betonte dieser europäische Diplomat unter der Bedingung, dass er anonym bleiben möchte.
Bis die einzelnen Verhandlungskapitel tatsächlich eröffnet werden, wird es jedoch noch mehrere Wochen oder sogar mehrere Monate dauern.
Und es ist unwahrscheinlich, dass dies vor Ende dieses Jahres der Fall sein wird: Ungarn, das die Ukraine nur ungern willkommen heißt, übernimmt am 1. Juli alle zwei Jahre den Vorsitz im EU-Rat, der die Minister der Siebenundzwanzig zusammenbringt und die Arbeit organisiert Agenda.
„Die Ukraine wird Mitglied der Europäischen Union sein, und wir werden in der Lage sein, alles vor 2030 abzuschließen“, versprach der ukrainische Vizepremierminister.
Doch Budapest hat die formelle Aufnahme von Gesprächen mit Kiew bisher zurückgehalten, da es der Meinung war, dass die Bedingungen nicht erfüllt seien.
„Wenn ich bei dem bleibe, was ich hier sehe, sind sie (die Ukrainer) sehr weit davon entfernt, die Beitrittskriterien zu erfüllen“, wiederholte der ungarische Minister für Europaangelegenheiten Janos Boka am Dienstag in Luxemburg.
Die Europäische Kommission wiederum schätzte am 7. Juni, dass die Ukraine und Moldawien alle Voraussetzungen für einen solchen Beitritt erfüllt hätten.
Die EU hatte der Ukraine im Juni 2022 in einer höchst symbolischen Geste den Status eines Beitrittskandidaten zuerkannt, wenige Monate nach Beginn des von Moskau ausgelösten Krieges, ebenso wie dem benachbarten Moldawien.
Die Aufnahme von Verhandlungen ist nur ein Schritt in einem langen und schwierigen Beitrittsprozess. Ein möglicher EU-Beitritt der Ukraine, eines Landes mit mehr als 40 Millionen Einwohnern und Agrarmacht, wirft zahlreiche Schwierigkeiten auf, angefangen bei der finanziellen Unterstützung, die ihr zugutekommen sollte.
Die EU ihrerseits plant, sich selbst zu reformieren, um dieser Erweiterung gerecht zu werden und ihre Regierungsführung sowie die ohnehin schon oft komplexe Entscheidungsfindung der 27 Mitgliedstaaten zu verbessern.
